稀土產(chǎn)業(yè)調整升級資金管理辦法印發(fā)
財政部網(wǎng)站21日消息，為促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，規范稀土產(chǎn)業(yè)調整升級專(zhuān)項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規，財政部、工信部制定了《稀土產(chǎn)業(yè)調整升級專(zhuān)項資金管理辦法》，現予印發(fā)。專(zhuān)項資金用于支持以下內容：稀土資源開(kāi)采監管、稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造、稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)、稀土高端應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。
辦法全文如下：
稀土產(chǎn)業(yè)調整升級專(zhuān)項資金管理辦法
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)調整升級專(zhuān)項資金作用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，規范資金管理，提高使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條稀土產(chǎn)業(yè)調整升級專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕12號)文件精神，由中央財政預算安排主要用于支持稀土資源開(kāi)采監管，稀土產(chǎn)業(yè)綠色采選、冶煉，共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)，高端應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，公共技術(shù)服務(wù)平臺建設等方面的專(zhuān)項資金。
第三條專(zhuān)項資金的管理和使用應當符合國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策和稀土產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、科學(xué)安排、講求實(shí)效的原則，充分體現財政資金的引導和帶動(dòng)作用。
第四條專(zhuān)項資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，分工合作，共同管理。
財政部負責專(zhuān)項資金的預算管理、資金分配和資金撥付，并對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)。
工業(yè)和信息化部負責提出專(zhuān)項資金年度支持方向和支持重點(diǎn)，建立專(zhuān)項資金項目庫和項目專(zhuān)家評審制度，會(huì )同財政部對年度申報的項目進(jìn)行審核，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
第二章支持內容
第五條專(zhuān)項資金用于支持以下內容：
(一)稀土資源開(kāi)采監管。支持有關(guān)地方政府為保護稀土資源，整治開(kāi)采秩序實(shí)施的監管系統建設項目，包括監管基礎設施建設項目及電子監控系統建設項目等。
(二) 稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造。支持現有企業(yè)對稀土采選、冶煉生產(chǎn)系統和環(huán)保系統進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，達到國家環(huán)保法律法規要求。
(三) 稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)。支持開(kāi)展綠色、高效稀土采選共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)，建立采選生產(chǎn)技術(shù)規范與標準。支持開(kāi)展低能耗、低排放、高效清潔的冶煉關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鋱、鏑等稀缺元素減量化應用技術(shù)和鑭、鈰、釔等高豐度元素應用技術(shù)研發(fā)。支持廢舊稀土材料及應用器件中稀土二次資源高效清潔回收技術(shù)研發(fā)。
(四) 稀土高端應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識產(chǎn)權，相關(guān)技術(shù)指標達到國際先進(jìn)水平的高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲氫材料、催化材料、拋光材料、先進(jìn)陶瓷材料、人工晶體材料、稀土助劑等稀土功能材料與器件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持高穩定性、高一致性稀土材料制備技術(shù)及專(zhuān)用裝備的研發(fā)。
(五) 公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。支持具備條件的稀土企業(yè)建立高端稀土材料及器件研究開(kāi)發(fā)中試基地；建立完善的稀土材料綜合性能測試、應用技術(shù)評價(jià)及標準體系。
第三章支持方式及標準
第六條專(zhuān)項資金的支持方式采用以獎代補、無(wú)償資助和資本金注入方式。
第七條對已整體完成稀土開(kāi)采監管系統建設的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過(guò)項目實(shí)際投資額的20%。
本條所指項目實(shí)際投資額包括基礎設施建設和監管設備購置的實(shí)際投入，但不包括車(chē)輛購置費用和系統日常運行維護費用。
第八條對已通過(guò)國家環(huán)保核查的稀土采選、冶煉企業(yè)，根據工業(yè)和信息化部稀土企業(yè)準入公告核定的企業(yè)產(chǎn)能予以一次性獎勵，獎勵標準：礦山采選1000元/噸(按稀土氧化物REO計)、冶煉分離1500元/噸(按稀土氧化物REO計)、金屬冶煉500元/噸。
第九條對稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標準研發(fā)及高端應用技術(shù)研發(fā)項目，采取無(wú)償資助方式。無(wú)償資助額度，一般不超過(guò)項目研發(fā)費用的50%。研發(fā)項目費用支出范圍按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見(jiàn)》(財企〔2007〕194號)的規定執行。單個(gè)項目年度支持金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
第十條對稀土高端應用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過(guò)企業(yè)上年度實(shí)際投資額的20%。單個(gè)項目年度支持金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。
第十一條對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設項目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過(guò)企業(yè)上年度實(shí)際投資額的50%。
第十二條除監管系統建設和環(huán)保改造獎勵資金外，其余項目資金可分年度申請。專(zhuān)項資金年度安排中優(yōu)先考慮重大續建項目和待完工項目。
第十三條已通過(guò)其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專(zhuān)項資金不再重復支持。但對同時(shí)符合上述第五條第(二)至(五)款要求的企業(yè)，可以在同一年度分別提出資金申請。
第四章申請條件
第十四條專(zhuān)項資金申請單位應具備下列資格條件：
(一)在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立的法人資格；
(二)銀行信用良好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)會(huì )計管理情況良好；
(三)具有合法從業(yè)資格及相應的資質(zhì)證明；
(四)符合《稀土行業(yè)準入條件》要求；
(五)符合國家環(huán)保法律法規要求；
(六)近3年來(lái)未因違法違規行為受到國家有關(guān)部門(mén)的處罰；
(七)申請公共技術(shù)服務(wù)平臺建設項目的企業(yè)應擁有經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準或認定的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家認定企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構。
第五章項目申報、評審及資金撥付
第十五條工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部按照本辦法的要求，商國土資源部和環(huán)境保護部，結合稀土行業(yè)發(fā)展情況和年度工作重點(diǎn)，下發(fā)年度申報通知，確定年度支持范圍、支持重點(diǎn)和申報要求。
第十六條各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)，省級財政部門(mén))按照本辦法和年度申報通知等要求，負責本地區專(zhuān)項資金的申報管理工作。
第十七條省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)對專(zhuān)項資金申報項目及相關(guān)資料進(jìn)行初審，并在規定的時(shí)間內上報工業(yè)和信息化部、財政部。
中央管理企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部、財政部申報。
第十八條工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部制訂專(zhuān)項資金申報項目專(zhuān)家評審制度，建立項目評審專(zhuān)家庫，組織實(shí)施項目評審工作。
第十九條工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部從專(zhuān)家庫隨機抽取人員，對企業(yè)年度申報項目進(jìn)行評審，并出具評審意見(jiàn)書(shū)。
第二十條稀土開(kāi)采監管系統建設獎勵資金的年度安排由財政部、工業(yè)和信息化部商國土資源部確定；環(huán)保改造獎勵資金的年度安排由財政部、工業(yè)和信息化部商環(huán)境保護部確定。上述兩項資金安排不再履行評審程序。
第二十一條工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部根據專(zhuān)家評審論證意見(jiàn)和稀土行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，商國土資源部和環(huán)境保護部研究提出年度支持項目，編制資金使用計劃。
工業(yè)和信息化部負責建立專(zhuān)項資金補助的重點(diǎn)項目庫，并實(shí)行項目滾動(dòng)管理，項目庫中的重大續建項目和待完工項目作為下一年度的優(yōu)先支持項目。
第二十二條財政部根據年度支持項目和資金使用計劃，下達專(zhuān)項資金預算指標，并根據規定及時(shí)撥付資金。
第二十三條項目單位收到專(zhuān)項資金后，按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)第二十條的相關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理。
第六章監督檢查和績(jì)效評價(jià)
第二十四條財政部、工業(yè)和信息化部負責對專(zhuān)項資金申報、項目評審、資金使用和項目實(shí)施等工作進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，并對專(zhuān)項資金使用和項目實(shí)施情況進(jìn)行年度績(jì)效評價(jià)。
第二十五條項目單位應嚴格按照本辦法規定和項目申報書(shū)要求，組織項目實(shí)施工作，并遵守國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監督檢查。
第二十六條項目承擔單位應當按年度編報項目進(jìn)展情況和資金使用情況報告，年度終了2個(gè)月內報送省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)及同級財政部門(mén)；項目完成后3個(gè)月內上報項目成果報告。
中央管理企業(yè)的項目進(jìn)展情況和資金使用情況報告在年度終了2個(gè)月內和項目完成后3個(gè)月內，直接報送工業(yè)和信息化部、財政部。
第二十七條省級財政部門(mén)會(huì )同同級工業(yè)和信息化主管部門(mén)對本地區的專(zhuān)項資金使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行監督管理和績(jì)效評價(jià)，相關(guān)報告于每年4月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
財政部會(huì )同工業(yè)和信息化部對中央管理企業(yè)的專(zhuān)項資金使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行監督管理和績(jì)效評價(jià)。
第二十八條專(zhuān)項資金使用情況和項目實(shí)施情況的監督檢查和績(jì)效評價(jià)結果，作為下一年度專(zhuān)項資金安排的重要依據。對未按規定用途使用資金、項目實(shí)施情況與計劃嚴重脫節的，財政部將收回部分或全部專(zhuān)項資金。同時(shí)，按照“一票否決”的原則，下一年度不再對項目單位繼續安排專(zhuān)項資金。
第二十九條對于違反本辦法規定騙取、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的單位或個(gè)人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規定進(jìn)行處理。
第三十條對項目評審中有關(guān)專(zhuān)家和國家工作人員徇私舞弊、弄虛作假的，依照有關(guān)規定追究責任。
第七章附則
第三十一條本辦法由財政部會(huì )同工業(yè)和信息化部負責解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
