《中國的稀土狀況與政策》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì )直播全文實(shí)錄
| 主持人 陳文俊： | 女士們、先生們，上午好。今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書(shū)。在這個(gè)白皮書(shū)發(fā)表之際，我們榮幸地請到了工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波先生和大家見(jiàn)面，向大家介紹中國稀土行業(yè)的發(fā)展狀況及中國稀土行業(yè)發(fā)展的政策和措施，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。與蘇波副部長(cháng)一起出席今天發(fā)布會(huì )的是工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松先生；工業(yè)和信息化部原材料司副司長(cháng)、稀土辦公室副主任高云虎先生。 現在先請蘇部長(cháng)介紹情況?！2012-06-20 10:05:41] |
| 蘇波： | 新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。 非常感謝社會(huì )各界，特別是新聞界的朋友們長(cháng)期以來(lái)對中國稀土工作的關(guān)心和大力支持！今天發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)），主要目的是客觀(guān)反映中國稀土行業(yè)發(fā)展狀況，中國政府為加強稀土管理所做的努力，以及促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的主要政策和措施。希望通過(guò)白皮書(shū)的發(fā)表，進(jìn)一步增加國際社會(huì )對中國稀土政策的了解，促進(jìn)國際合作與交流?！2012-06-20 10:08:20] |
| 蘇波： | 白皮書(shū)分為6章，約9000字。第一章稀土現狀，主要分析了稀土資源、生產(chǎn)情況，以及面臨的突出問(wèn)題。第二章發(fā)展原則和目標，提出了堅持保護環(huán)境、節約資源，堅持控制總量、優(yōu)化存量，堅持兼顧國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅持與地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展四條原則，明確了促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的近期和長(cháng)遠目標?！2012-06-20 10:09:10] |
| 蘇波： | 第三章有效保護和合理利用資源與第四章促進(jìn)稀土利用與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，在白皮書(shū)中占據的篇幅最多，是中國實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)任務(wù)，主要闡述了中國政府為加強資源管理和環(huán)境保護，采取的切實(shí)措施和取得的初步成效，表明了中國政府加強稀土行業(yè)管理的基本立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)。 第五章推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，主要闡述了中國順應國際稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結構調整的主要任務(wù)。第六章促進(jìn)公平貿易和國際合作，闡述了中國政府奉行既保持國際市場(chǎng)稀土合理供應，又保護環(huán)境資源的雙贏(yíng)戰略，提出了繼續加強國際交流合作的政策和具體措施?！2012-06-20 10:10:08] |
| 蘇波： | 為了方便大家更好地理解白皮書(shū)，下面我就中國稀土行業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹?！2012-06-20 10:10:44] |
| 蘇波： | 稀土是不可再生的重要自然資源，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的用途日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年努力，中國已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應用和出口國。中國以占世界稀土23%的儲量承擔著(zhù)世界90%以上的市場(chǎng)供應，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但同時(shí)，也帶來(lái)了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞等突出問(wèn)題，嚴重制約了稀土行業(yè)的持續發(fā)展。中國政府不斷加強稀土管理，2011年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有關(guān)部門(mén)、地方政府和企業(yè)認真貫徹落實(shí)，稀土行業(yè)管理工作取得了明顯成效?！2012-06-20 10:11:57] |
| 蘇波： | 一是出臺了一系列政策法規，提高稀土資源稅征收標準，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標準》，加強行業(yè)準入管理等。二是開(kāi)展了稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保、打擊走私等專(zhuān)項整治行動(dòng)，先后查處稀土違法勘查和開(kāi)采行為600多起，責令無(wú)計劃、超計劃生產(chǎn)的13家稀土礦山、76家冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整改；開(kāi)展了環(huán)保核查，已公布56家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，稀土企業(yè)新增環(huán)保投入近40億元；堅決打擊稀土走私，查獲稀土走私案件8起、查獲走私稀土769噸，抓獲犯罪嫌疑人23名。通過(guò)專(zhuān)項整治，切實(shí)維護了稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，稀土違法、違規生產(chǎn)的勢頭得到有效遏制，資源和環(huán)境保護水平有了較大提高?！2012-06-20 10:12:52] |
| 蘇波： | 三是同步加強稀土出口管理。在加強對國內稀土市場(chǎng)嚴格管理、控制供應總量的同時(shí)，也同步加強了出口市場(chǎng)管理、打擊走私等違法違紀行為，規范出口市場(chǎng)秩序。這些舉措都是為了保護寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，符合國際慣例和世界貿易組織的有關(guān)規則，不僅是對中國的發(fā)展負責，也是對世界的發(fā)展負責?！2012-06-20 10:13:41] |
| 蘇波： | 長(cháng)期以來(lái)，中國遵守世界貿易規則，促進(jìn)稀土的公平貿易。2011年中國計劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬(wàn)噸，實(shí)際出口1.86萬(wàn)噸，僅完成計劃的61%。事實(shí)證明，中國在同步加強稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對國際市場(chǎng)的供應?！2012-06-20 10:14:09] |
| 蘇波： | 隨著(zhù)中國和世界各國經(jīng)濟發(fā)展對稀土需求的快速增長(cháng)，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國仍按照世貿組織規則對稀土實(shí)行同步管理，繼續向國際市場(chǎng)供應稀土。中國愿在稀土資源替代、回收和循環(huán)利用、環(huán)境治理，以及產(chǎn)品深加工等方面加強與世界各國的交流與合作。中國希望其他稀土資源國積極地開(kāi)發(fā)本國資源，拓展國際市場(chǎng)供應渠道，實(shí)現稀土供應多元化，擴大貿易規模，共同承擔全球稀土供應的責任，滿(mǎn)足世界經(jīng)濟持續發(fā)展的需求?！2012-06-20 10:16:48] |
| 蘇波： | 當今世界，各國相互依存、共生共榮，我們認為，在稀土問(wèn)題上也應該加強合作，共擔責任，共享成果。在未來(lái)的歲月里，中國將堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，與國際社會(huì )一道維護公平合理的稀土市場(chǎng)秩序，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調，為世界經(jīng)濟和科技發(fā)展作出新的貢獻。 下面，我和我的同事愿就白皮書(shū)的有關(guān)問(wèn)題回答大家的提問(wèn)。謝謝各位?！2012-06-20 10:17:20] |
| 主持人 陳文俊： | 謝謝蘇部長(cháng)，下面歡迎各位提問(wèn)?！2012-06-20 10:18:36] |
| 中央電視臺記者： | 我們都知道在稀土的開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì )對環(huán)境造成污染和危害。請蘇部長(cháng)給我們介紹一下，有哪些污染和危害？中國政府采取了哪些措施促進(jìn)稀土的開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展？謝謝?！2012-06-20 10:19:23] |
| 蘇波： | 你提了一個(gè)非常好的問(wèn)題，這也是中國政府這幾年加強稀土行業(yè)管理要著(zhù)力解決的問(wèn)題。我今年三月第一次實(shí)地考察了贛州中重稀土的開(kāi)采現場(chǎng)，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。過(guò)去稀土的開(kāi)采采取池浸和堆浸的落后工藝，就是把一個(gè)青山表面上的植物都拔掉，然后一直剝到稀土層，把稀土用小車(chē)推到池子里面，用化學(xué)試劑來(lái)池浸。我這里有兩張照片大家可以看看，大量的稀土開(kāi)采使山頭都變得光禿禿的，因為山上的植被要全部剝離，在下面發(fā)現稀土，用小車(chē)推出來(lái)，這個(gè)山形成的泥石流會(huì )造成長(cháng)期的污染和破壞?！2012-06-20 10:22:01] |
| 蘇波： | 現在我們已經(jīng)采用了比較先進(jìn)的原地浸礦工藝，但是原地浸礦要用大量的硫酸銨，隔兩三米要打一個(gè)大概五六十厘米深的洞，整個(gè)植被表面的洞按網(wǎng)格化分布，要往這些洞里面加注化學(xué)試劑——硫酸銨?！2012-06-20 10:22:45] |
| 蘇波： | 硫酸銨加進(jìn)去以后再加水，不斷地讓稀土離子隨著(zhù)硫酸銨流出。但是開(kāi)采一噸稀土氧化物要耗費7噸硫酸銨，這些大量的硫酸銨長(cháng)期滯留在地下，如果遇到下雨，很可能會(huì )污染地下水。 北方的輕稀土的生產(chǎn)存在同樣的問(wèn)題。大家看一下照片，在稀土的冶煉分離中，產(chǎn)生大量的含氟有毒尾氣和氨氮廢水。包鋼的稀土還含有放射性釷元素，包鋼目前有1.8億噸的尾礦，占地面積達到10平方公里之多?！2012-06-20 10:27:48] |
| 蘇波： | 問(wèn)題是，在稀土的開(kāi)采冶煉當中有一些廢水、廢氣、尾渣，我們還可以采取環(huán)境治理的辦法來(lái)解決。但是像贛州的中重稀土開(kāi)采，硫酸銨排到地下，沒(méi)有更好的解決辦法，沒(méi)有更新的技術(shù)來(lái)開(kāi)采離子稀土。贛州的稀土開(kāi)采造成的污染，據當地政府的領(lǐng)導告訴我，需要380億元來(lái)治理。全球稀土的各儲量國之所以現在許多廠(chǎng)都關(guān)閉了，不完全是由于價(jià)格的因素，很多是由于稀土的開(kāi)采生產(chǎn)污染環(huán)境，有些工廠(chǎng)就關(guān)閉了。所以中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土的出口供應，中國為全球稀土行業(yè)的發(fā)展，為全球工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻?！2012-06-20 10:29:16] |
| 蘇波： | 中國政府對稀土開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。我們采取了一些重要的措施：一是采取綜合治理措施，從開(kāi)采、生產(chǎn)、出口各個(gè)環(huán)節落實(shí)環(huán)保的要求，建立完善的稀土開(kāi)采生產(chǎn)的準入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝；二是提高了環(huán)境保護的準入標準，要求企業(yè)開(kāi)展環(huán)保治理工作，到期不能達到要求的要全部停產(chǎn)；三是開(kāi)展環(huán)保的核查和治理，目前已經(jīng)公布了56家符合環(huán)保要求的稀土生產(chǎn)企業(yè)；四是采用較先進(jìn)的工藝和設備，不斷地提高稀土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，對稀土的環(huán)境污染投資40多億進(jìn)行整治。謝謝?！2012-06-20 10:30:39] |
| 鳳凰衛視記者： | 首先請問(wèn)蘇部長(cháng)，材料中講到去年稀土的出口計劃只完成了61%，沒(méi)有完成是不是因為世界需求的低迷？我們知道低迷一直延續到現在，您認為這是整治稀土行業(yè)的契機還是會(huì )考慮稀土企業(yè)現實(shí)的生存狀況，以及稀土出口方面受到的國際壓力，會(huì )盡量平衡、穩定目前的貿易低迷的狀態(tài)？第二個(gè)問(wèn)題，我們知道3月份美國和日本通過(guò)WTO框架對稀土出口提出了磋商，您怎么看待他們對這方面的要求，磋商目前進(jìn)展到什么樣的階段？謝謝?！2012-06-20 10:33:08] |
| 蘇波： | 我先回答第一個(gè)問(wèn)題，后面的問(wèn)題請我的同事回答。 關(guān)于稀土去年出口完成的狀況，我覺(jué)得有許多因素。您說(shuō)得非常對，第一個(gè)原因，也是非常重要的原因，是由于全球經(jīng)濟的不景氣，需求在減少，這是一個(gè)非常重要的原因。第二個(gè)原因，有關(guān)方面認為是去年稀土的價(jià)格上漲幅度比較大。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，采購稀土有一個(gè)合適的價(jià)格區間，但是我認為稀土的價(jià)格上漲完全屬于理性的回歸。國外的一些朋友們對中國的稀土價(jià)格回歸不是特別理解，我說(shuō)幾個(gè)數據大家可能會(huì )有一個(gè)對比。2000年—2010年，這十年期間稀土的價(jià)格上漲了2.5倍，但是同期的黃金、銅、鐵礦石的價(jià)格上漲了4.4倍、4.1倍和4.8倍?？梢?jiàn)稀土的價(jià)格上漲完全是一個(gè)理性的，而且符合全球原材料市場(chǎng)價(jià)格上漲的趨勢。但是大家為什么對稀土的價(jià)格反映這么強烈呢？美國一個(gè)公司曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)測算，說(shuō)明了我們在2002年—2005年，把稀土這么寶貴的資源，屬于黃金檔次的資源當白菜、胡蘿卜價(jià)格去出售，造成社會(huì )對稀土價(jià)格回歸的一種強烈反應?！2012-06-20 10:35:12] |
| 蘇波： | 2002—2005年，美國一個(gè)公司測算，美國當時(shí)生產(chǎn)一公斤稀土大概需要2.8美元的環(huán)境成本，但中國是5.6美元的環(huán)境成本。而我們當時(shí)的稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，低于環(huán)境成本，就是等于白白送人。國外一些朋友說(shuō)，這是中國的一種戰略，是以低價(jià)戰略來(lái)控制市場(chǎng)，達到壟斷，然后來(lái)主導整個(gè)稀土的全球市場(chǎng)。包括您剛才說(shuō)的在訴訟中國的幾個(gè)國家當中，有一些國家大量地低價(jià)收購了中國的稀土，但是現在有些人說(shuō)中國是低價(jià)傾銷(xiāo)，我怎么沒(méi)有感到那些國家低價(jià)購買(mǎi)我們大量稀土時(shí)提出反傾銷(xiāo)呢？因為我們的低價(jià)，5.5美元一公斤完全沒(méi)有考慮社會(huì )的環(huán)境污染和資源破壞的成本，也沒(méi)人來(lái)承擔這樣的成本。所以?xún)r(jià)格低了說(shuō)我們傾銷(xiāo)，價(jià)格高了說(shuō)我們壟斷。到底是低還是高好，還是由市場(chǎng)來(lái)決定吧?！2012-06-20 10:41:48] |
| 蘇波： | 但是有一點(diǎn)中國政府是非常清楚的，就是去年價(jià)格的上漲完全是一種回歸性的上漲，完全是一種市場(chǎng)機制的作用。中國政府從來(lái)沒(méi)有干預過(guò)稀土的市場(chǎng)價(jià)格，中國也沒(méi)有利用市場(chǎng)價(jià)格的上漲來(lái)獲取經(jīng)濟利益。因為對于中國來(lái)說(shuō)，作為第一制造業(yè)大國，我們去年的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)接近80萬(wàn)億，而稀土去年的產(chǎn)值最高也就800多億，微不足道。 您說(shuō)的稀土只完成61%的第三個(gè)原因是一些國家在稀土價(jià)格升高以后也在開(kāi)發(fā)新的稀土資源，還有就是尋找稀土的替代產(chǎn)品。 還有一個(gè)因素是附加的成果，就是中國為了治理環(huán)境保護資源，加強稀土嚴格管理以后，促進(jìn)了全球稀土供應的多元化，支持了世界對稀土供應的可持續發(fā)展?！2012-06-20 10:43:04] |
| 蘇波： | 關(guān)于稀土訴訟的問(wèn)題，請高云虎副司長(cháng)來(lái)發(fā)言?！2012-06-20 10:43:18] |
| 高云虎： | 對美、歐、日將中國稀土出口限制案提交世貿終端解決機制，我們感到很遺憾。大家知道，中國稀土出口長(cháng)期以來(lái)滿(mǎn)足了世界需求，對世界的經(jīng)濟和科技發(fā)展作出了重要貢獻，但是中國也付出了沉重的資源和環(huán)境的代價(jià)。我想強調的是，中國加強稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護環(huán)境和資源，促進(jìn)可持續發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿易組織規則的。中國對國內外的企業(yè)一視同仁，稀土的價(jià)格由市場(chǎng)調節；中國在稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節的管理、措施是同步進(jìn)行的，這也是符合世界貿易組織規則的?！2012-06-20 10:44:17] |
| 高云虎： | 中國的稀土出口滿(mǎn)足了世界市場(chǎng)的需求，2011年中國稀土出口的配額是2.4萬(wàn)噸稀土氧化物，折合實(shí)物量是大約3萬(wàn)噸，但是去年的實(shí)際出口是1.86萬(wàn)噸的實(shí)物量，稀土配額有40%沒(méi)有使用。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，在中國加強出口管理的情況下，中國的稀土是滿(mǎn)足了世界市場(chǎng)需求的。中國愿意通過(guò)雙邊和多邊機制加強與有關(guān)各方的溝通和磋商，真心實(shí)意加強了解，促進(jìn)合作，愿意共同解決稀土生產(chǎn)和貿易中產(chǎn)生的問(wèn)題，促進(jìn)稀土行業(yè)的持續健康發(fā)展?！2012-06-20 10:45:34] |
| 高云虎： | 今年4月25、26日，中國與有關(guān)各方已經(jīng)在世貿組織進(jìn)行了初步的磋商，我們愿意與有關(guān)各方共同合作，促進(jìn)這個(gè)問(wèn)題早日解決。同時(shí)，我們也會(huì )積極地運用世界貿易組織規則，切實(shí)維護中國的正當權益，謝謝?！2012-06-20 10:46:23] |
| 中國日報社記者： | 請問(wèn)蘇部長(cháng)，剛才您提到促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)公平貿易和加強國際合作方面有所措施，想問(wèn)一下具體有哪些措施？全國是否將建立一個(gè)統一的稀土交易平臺？ [2012-06-20 10:47:35] |
| 蘇波： | 加強稀土行業(yè)的對外開(kāi)放是我們既定的政策，我們兼顧國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，奉行既保持國際市場(chǎng)稀土合理供應，又保護生態(tài)環(huán)境和資源的雙贏(yíng)戰略。一是中國將在加強保護資源和環(huán)境的同時(shí)，繼續向國際市場(chǎng)供應稀土，但同時(shí)希望其他稀土資源國也和中國一樣來(lái)承擔全球供應的責任。二是繼續鼓勵外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國家已在中國投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨資、合資企業(yè)達到38家。下一步我們鼓勵外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應用，及稀土生產(chǎn)裝備制造等領(lǐng)域，不斷地提高中國在稀土生產(chǎn)當中保護環(huán)境、保護資源的能力和水平。三是繼續加強國際交流。中國反對將稀土問(wèn)題政治化——中國從來(lái)沒(méi)有因稀土這一很小的產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟和政治利益，加強與其他稀土生產(chǎn)國和消費國的對話(huà)、合作，共同來(lái)研究解決稀土行業(yè)發(fā)展當中的資源和環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展?！2012-06-20 10:53:49] |
| 蘇波： | 您剛才提到的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于稀土交易平臺的建設問(wèn)題，我們稀土行業(yè)的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多輪磋商，希望能夠建立一個(gè)稀土行業(yè)的交易平臺，他們已經(jīng)做了大量的前期準備工作。作為稀土行業(yè)的主管部門(mén)，工信部積極地支持有關(guān)企業(yè)能夠加快平臺的建設，通過(guò)這個(gè)平臺，使稀土的價(jià)格能夠完全在市場(chǎng)競爭當中形成，不斷地規范稀土的市場(chǎng)價(jià)格體系。我們也支持中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )參與這個(gè)平臺的建設，不斷地協(xié)調稀土的生產(chǎn)方、需求方，共同努力來(lái)完善稀土的銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序。目前這個(gè)平臺的建設正在積極地謀劃當中，我相信不久以后這個(gè)平臺就會(huì )亮相。謝謝?！2012-06-20 10:55:07] |
| 新華社記者： | 因為此前有一個(gè)關(guān)于稀土的數字，說(shuō)中國的稀土資源占到世界儲量的36%，這次白皮書(shū)是23%。我想了解一下究竟中國的稀土資源在世界上處于什么樣的地位？另外我國政府會(huì )采取哪些措施來(lái)促進(jìn)稀土資源的合理開(kāi)發(fā)？ [2012-06-20 10:55:56] |
| 蘇波： | 這個(gè)題目請賈銀松主任來(lái)回答?！2012-06-20 10:56:08] |
| 賈銀松： | 關(guān)于中國稀土的地位，首先中國稀土的資源是豐富的，但是對于資源的儲量和比重，在國際上也有不同的看法。如美國地調局公布的2009年中國稀土儲量是3600萬(wàn)噸，約占世界儲量的36%，但是并沒(méi)有說(shuō)明數據的來(lái)源。我們認為不夠確切。對資源的儲量，我們也是高度重視的，國土資源礦產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的核查，公布了2009年的數據，是1859萬(wàn)噸，按此計算，約占23%?！2012-06-20 10:57:23] |
| 賈銀松： | 關(guān)于中國稀土在世界上的地位問(wèn)題，簡(jiǎn)單地講是舉足輕重、貢獻巨大。中國稀土資源的特點(diǎn)表現為資源豐富、類(lèi)型較多、分布較廣、“北輕南重”。因為稀土元素在元素周期表當中是鑭系的15個(gè)元素加上同族的鈧和釔，一共17個(gè)元素。但是按照元素的原子量和物理化學(xué)性質(zhì)又分為輕、中、重三類(lèi)。所以北方稀土以?xún)让砂^稀土礦和四川涼山稀土礦為代表，主要含鑭、鈰、鐠、釹等四種輕稀土。南方稀土以江西贛州、福建龍巖的稀土礦為代表，主要含中重稀土，而且它的中、重稀土主要以離子型狀態(tài)存在，所以也叫離子型中重稀土。在稀土礦當中，離子型中重稀土的地位更加重要。 中國以23%的稀土資源儲量長(cháng)期供應全球90%以上的市場(chǎng)需求，所以說(shuō)它的貢獻是巨大的。但是我們在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著(zhù)一些突出的問(wèn)題，主要表現在資源的過(guò)度開(kāi)采、環(huán)境的嚴重污染、產(chǎn)業(yè)結構不合理以及價(jià)格扭曲?！2012-06-20 11:06:01] |
| 賈銀松： | 加強稀土管理的重要目的就是合理地開(kāi)發(fā)和高效利用資源。為此我們也采取了一些措施，主要有： 一、對資源實(shí)施保護性開(kāi)采政策。早在上世紀八十年代，中國就頒發(fā)了《礦產(chǎn)資源法》。1991年又決定將離子型稀土礦列入國家實(shí)施重點(diǎn)保護開(kāi)采礦種。 二、嚴格礦業(yè)權的管理。2009年，將礦產(chǎn)的勘查、開(kāi)采的審核、審批權由地方上收到國家，同時(shí)嚴格禁止礦山擴大產(chǎn)能和嚴格禁止采取落后的采礦工藝。 三、實(shí)行嚴格的指令性計劃管理。從2007年開(kāi)始，將稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)納入總量管理，并和出口實(shí)行同步管理。 四、整頓礦山秩序。2011年，通過(guò)專(zhuān)項整治，查處和糾正了各種違規違法開(kāi)采行為600多起。 五、為了提高資源的高效利用，大幅提高稀土資源稅的征收標準。 同時(shí)還實(shí)行了資源地儲備，首批有11個(gè)資源地列入了國家的規劃礦區。同時(shí)，我們也希望通過(guò)國內資源的保護開(kāi)采和高效利用，促進(jìn)行業(yè)的持續發(fā)展。與此同時(shí)，我們也希望其他有稀土資源的國家來(lái)共同承擔責任、共同發(fā)展。 謝謝大家?！2012-06-20 11:10:35] |
| 香港文匯報記者： | 有一個(gè)問(wèn)題提給蘇部長(cháng)，今年4月份稀土行業(yè)協(xié)會(huì )眾望所歸地成立了，請蘇部長(cháng)簡(jiǎn)單談一下工信部如何發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會(huì )的作用？ [2012-06-20 11:11:24] |
| 蘇波： | 組建中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )，是國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》這個(gè)文件提出的重要任務(wù)，也是加強行業(yè)管理的重要舉措。協(xié)會(huì )成立后，將圍繞落實(shí)國家稀土發(fā)展的方針和政策，積極地發(fā)揮服務(wù)、自律和橋梁紐帶的作用。 一是為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢(xún)、信息交流、業(yè)務(wù)培訓、成果推廣等方面的服務(wù)。 二是協(xié)助政府開(kāi)展行業(yè)的統計、課題的研究、市場(chǎng)的調研等工作，為政府的管理提供重要的支撐。 三是發(fā)揮橋梁紐帶的作用，及時(shí)地向管理部門(mén)反映行業(yè)、會(huì )員的訴求，向會(huì )員單位宣傳有關(guān)政策、法規，協(xié)調各方面關(guān)系，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。 四是建立健全行業(yè)的自律機制，規范會(huì )員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護會(huì )員的合法權益和稀土行業(yè)的整體利益。 五是按照國際慣例和世貿組織的規則，促進(jìn)稀土行業(yè)的國際交流，妥善地應對國際貿易摩擦和糾紛，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。謝謝?！2012-06-20 11:14:47] |
| 美聯(lián)社記者： | 我的問(wèn)題是關(guān)于稀土貿易和世貿組織案件的。我們知道，因為中國出于對環(huán)境保護的原因執行了一些出口配額和管理的措施，國外稀土價(jià)格遠遠高于中國國內稀土價(jià)格，而像鐵礦石這樣的資源，在中國國內和國外是一樣的，是不是可以說(shuō)中國對稀土實(shí)施的各項管理提升了國外稀土的價(jià)格？另外關(guān)于世貿組織的這一稀土案件，中國一直稱(chēng)對稀土貿易和出口實(shí)行相關(guān)的管理措施是為了保護環(huán)境和資源，中國政府為什么不直接去管理國內的礦業(yè)來(lái)保護環(huán)境？ [2012-06-20 11:15:48] |
| 蘇波： | 您提到的這兩個(gè)問(wèn)題，前面有一部分已經(jīng)做了解釋。關(guān)于稀土的價(jià)格問(wèn)題，稀土價(jià)格國內國外有差距，我也非常關(guān)心。這個(gè)問(wèn)題我問(wèn)過(guò)一些稀土企業(yè)的企業(yè)家和董事長(cháng)，一個(gè)是品質(zhì)上的差距形成價(jià)格上的差距。我到廈鎢去調研，看到廈鎢完全采用日本的設備生產(chǎn)稀土，這個(gè)公司的董事長(cháng)告訴我，同樣的產(chǎn)品，同我們國內其他企業(yè)采用國產(chǎn)設備生產(chǎn)的質(zhì)量不同，所以它的價(jià)格是我們國內同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的3倍。就像一件衣服可以是一萬(wàn)塊錢(qián)，也可以是一千塊錢(qián)，重在它的品質(zhì)、質(zhì)量。因為此前我已經(jīng)非常關(guān)注國外的朋友們對我們稀土國內國外價(jià)格價(jià)差的疑慮，我本人作為主管部門(mén)的負責人，也非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，我也需要尋求這個(gè)答案，因為我們政府從來(lái)沒(méi)有介入過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格?！2012-06-20 11:22:20] |
| 蘇波： | 另外一個(gè)因素，可能跟我們海關(guān)的進(jìn)出口規則有關(guān)，因為海關(guān)征收海關(guān)稅的時(shí)候，要在雙方合同的基礎上，考慮運輸和保險的一些費用，來(lái)確定征稅額。海關(guān)的做法也是有國際規則的，根據《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，適用《對外貿易法》和《貨物進(jìn)出口管理條例》，完全是國際慣例。對于去年稀土的價(jià)格上漲以后，出口配額都沒(méi)有用完，國內和國際的稀土價(jià)格有差異，更難說(shuō)是政府有關(guān)部門(mén)插手市場(chǎng)規則造成的。因為稀土作為一種國際化產(chǎn)品，完全是供需雙方通過(guò)共同協(xié)商來(lái)確定的。因為價(jià)格過(guò)高的話(huà)，企業(yè)完全可以不購買(mǎi)，或者是價(jià)格機制會(huì )促使稀土的其他資源國盡快地開(kāi)發(fā)它的稀土資源，以獲取高額利潤。至少我作為工業(yè)和信息化部主管部門(mén)的領(lǐng)導，我們從來(lái)沒(méi)有下發(fā)過(guò)或者口頭指令過(guò)任何一個(gè)企業(yè)對它的稀土銷(xiāo)售價(jià)格采取什么措施?！2012-06-20 11:26:45] |
| 蘇波： | 至于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，說(shuō)中國政府加強稀土行業(yè)的管理，就是為了保護資源、保護環(huán)境，那中國政府應該加強對國內企業(yè)的管理，以保護資源和保護環(huán)境。這個(gè)提問(wèn)作為建議我倒是非常樂(lè )意接受的。因為我們這幾年的行業(yè)嚴格管理，就是要實(shí)現上述目標，而不是以這個(gè)作為借口去提高價(jià)格，去獲取國際上的政治或者經(jīng)濟利益。我非常理解國外的朋友們在稀土價(jià)格高啟的情況下產(chǎn)生的憂(yōu)慮，但我也不太認同國外的一些朋友們說(shuō)中國的稀土行業(yè)管理、治理環(huán)境污染是一種借口。因為我去年在和歐盟工業(yè)總司的先生們對話(huà)時(shí)，有一位朋友當著(zhù)我的面說(shuō)，中國治理環(huán)境污染問(wèn)題只是借口。但是從中國政府的內心和最重要的任務(wù)來(lái)說(shuō)，關(guān)心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的職責。沒(méi)有一個(gè)國家的政府在環(huán)境遭到重大污染、資源遭到重大破壞的情況下不計后果，仍然不斷地開(kāi)發(fā)一種產(chǎn)品?！2012-06-20 11:33:14] |
| 蘇波： | 我本來(lái)不想再展示我帶來(lái)的幾張照片，因為這是一封群眾來(lái)信寄給我的，礦山開(kāi)采所造成的嚴重的污染觸目驚心，請大家看。這些污染有些是可治的，有些是不可治的，在這樣的環(huán)境下生活的老百姓，他的健康和生命有何保障？這些大量的礦渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的飲水，僅在這樣一個(gè)縣里，就有十幾平方公里，有幾萬(wàn)噸的礦渣，有4.5萬(wàn)人喝不上干凈的水。我在某種程度上理解了國外的先生們的聰明所在，因為他們把污染環(huán)境的這些礦都關(guān)了，但是中國承擔了向世界90%的供應量，在嚴重地污染自己的環(huán)境。這個(gè)問(wèn)題也是對我們政府的一種考驗。如果說(shuō)真正為了經(jīng)濟利益，我寧可把這些礦關(guān)掉，因為它在中國的經(jīng)濟里面是九牛之一毛。在中國的老百姓心里，我們這么多年大量地供應各國的稀土需求，他們首先感覺(jué)到自己應該得到回報、得到感謝，所以我們治理環(huán)境污染是政府的責任，是真誠的，是完全符合實(shí)際的，而不是虛假的，更不是一種借口。所以我們會(huì )按照這位先生的建議，更加努力地做好工作，加強稀土行業(yè)的環(huán)境整治和資源的保護。謝謝?！2012-06-20 11:39:04] |
| 主持人 陳文俊： | 今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位?！2012-06-20 11:39:24] |
